1887 (고종 24) ～ 1962  호(號)는 동암(東菴). 대구(大邱) 출신. 보성전문학교(普成專門學校)를 졸업하고 1909년(융희 3) 안희제(安熙濟)․김동삼(金東三)․윤병호(尹炳浩) 등과 항일 무장투쟁 단체인 대동청년당(大東靑年黨)을 조직, 독립운동을 전개했다.

그후 한때 만주에 망명하여 독립운동을 계속했으며, 해방 후에는 송진우(宋鎭禹)․장덕수(張德秀) 등과 함께 한국민주당(韓國民主黨)을 창설, 총무에 선임되었다.

1948년 제헌국회 의원에 당선, 헌법 기초위원으로 활약했으며 제헌국회 말기에는 내각 책임제(內閣責任制) 개헌안을 발기, 최초의 개헌안을 제기했다. 1960년 제5대 민의원으로 당선되었으나 신병으로 활동을 못하다가 서울에서 병사했다.

그동안 한때 사회민주주의 정당 활동을 벌여 진보당(進步黨), 사회대중당(社會大衆黨) 등에 관계했다.